据统计，我国2004年末已跃居为世界第3贸易大国 ，随着对外贸易出口的增长，越来越多的国家对我国设置名目繁多的非关税壁垒，更多的是'知识产权壁垒' 。

  2002年5月的'温州打火机事件'就是我国'入世'后发生的第一起'知识产权壁垒' 案件。但温州打火机生产商积极应对，采取措施，使温州对欧盟出口打火机的出口额稳步上升，截至2004年12月统计已达3500万美元。措施包括：一、借鉴以往应对欧美国家对我国打火机实施的反倾销诉讼和技术性壁垒的成功经验，积极应对。二、实施市场多元化战略，产品出口欧盟、美国、日本等六十多个国家和地区。三、各打火机生产企业敢于技术创新，研制出多款带CR装置的打火机，先后在美国和欧盟申请专利，成功突破了'知识产权壁垒' 。

  总结温州打火机事件的经验，对政府、企业有重要意义。

   政府如何应对'知识产权壁垒'？

  一、建立'知识产权壁垒'预警与应急机制。建立有关国家和地区'知识产权壁垒'的法律法规及技术标准的动态数据库，建立相应的信息咨询服务网络，如'知识产权壁垒'信息发布机制及产品出口'知识产权壁垒'预警机制，为产品出口企业提供可靠的经营决策信息来源。同时，政府应积极主动地收集和掌握国外对华贸易政策的发展趋势、正在实施或拟定中的与贸易相关的'知识产权壁垒'措施，建立和完善'知识产权壁垒'通报和快速反应机制，使我们在获知贸易伙伴的贸易政策和措施的变化后，能迅速有效评估该变化对我有关产业和对外贸易产生的影响，并分析其是否符合多边贸易规则，同时通知国内产业，适时采取调整和适应措施。建立'知识产权壁垒'预警系统的方案:(1)确定重点行业或产品、重点出口国家。(2)作为系统工程，建立专门的机制和数据库。(3)充分利用现有资源，建立与相关机构的联络。(4)吸取其他机构的经验教训(5)充分利用企业的资源，形成政府和企业之间的互动。

  二、构建'知识产权壁垒'的管理体系。在突破'知识产权壁垒'过程中,政府的管理职能主要体现在两个方面：应对来自别国的'知识产权壁垒'和设置我国自己'知识产权壁垒'。因此我国政府要构建一个'知识产权壁垒'的管理体系，扮演企业的服务者和市场监督者、协调者的角色。首先应建立专门的克服'知识产权壁垒'的咨询和信息服务机构。该机构负责收集、研究主要贸易国家可能采取的技术性贸易壁垒措施，特别是那些正在进行'暗箱'操作的，要立即采取应对措施，并建立严格、规范的合格评定程序和用于处理有关技术性贸易争端的信息传递机制。早预警，早准备，定期收集、整理、发布国外'知识产权壁垒'的最新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。其次在借鉴发达国家经验的基础上，根据 ＷＴＯ 的有关规则，制定我国的技术标准和相应的知识产权战略。

  三、合理运用法律手段。从法律运用的角度看,我国应建立一种机制或渠道，使我们的企业能及时向政府反映它们在出口前线所受到的各种不公，使我们的政府能及时得到这种呼声并能在必要时尽快启用WTO争议解决程序;对国外的'知识产权壁垒'，应学会运用作为WTO成员的权利，联合相关利益方，以谈判与磋商的方式降低技术性贸易壁垒的影响，合理利用法律设置自身的保护条件。

  四、加强与国际组织的沟通和联系，为产品出口的市场准入创造条件，如签订多边及双边消除'知识产权壁垒'的协定。积极推动建立和完善产品出口的商会、行业协会等专业合作组织和中介组织，发挥其调研、协调、协商、服务等作用。

  五、加快对专门人才的培养。加快对专门人才的培养政府部门可以采取多种形式，培养一批熟悉世贸组织规则、精通外语、熟悉技术性贸易壁垒的专门人才。这些专门人才可以成为技术性贸易壁垒预警系统的必要人力资源。

  出口企业如何应对'知识产权壁垒'？

  一、是针对产品出口的'知识产权壁垒'，出口企业应把握国际市场消费需求变化趋势，掌握国外政策最新动态和有关信息；改变原来主要通过增加产品出口数量来发展出口贸易的模式，确立依靠科技进步、提高科技含量、降低产品生产成本、提升产品品质、扩展产品功能的发展思路。

  二、制定国际化经营策略和市场多元化战略。在跨越'知识产权壁垒'的过程中，出口企业应制定国际化经营策略，适时调整产品的出口经营策略是一种有效的办法。区域化集团贸易已经成为当今世界经济贸易发展的一大趋势，在这种模式下包括技术性贸易壁垒在内的各种贸易壁垒相对要少得多，因此，我国的企业应该转变经营思路和营销策略，像其他发达国家那样从'贸易立国'向'海外立国'发展，在国外建立分支机构，把投资放在产品的主要市场和经济一体化区域内，这样会在很大程度上绕过'知识产权壁垒'的限制。出口企业应走市场多元化道路，通过建立国际经销商网络、密切与外国驻华机构的联系、组织参与国内外大型展销活动、建立信息中心等措施加大国际市场营销与开发力度；避免由于一国市场关闭而导致企业陷入困境的情况；重视了解各国在产品进口贸易中的各种法规，注意避免在同一时期将一种产品向一个国家或同一个市场大幅度增加出口。

  三、针对知识产权壁垒，出口企业应强化知识产权意识，了解出口国相关知识产权的法律法规，搜集相关信息，避免因'知识产权壁垒'造成的损失。应正视发达国家在经济、科技和知识产权方面拥有的优势以及对我们形成的巨大压力，尽快发展具有自主知识产权的主导产业、技术和产品，改变专利工作的被动局面，才能突破国外'知识产权壁垒' 。

  四、加强对以知识产权为主的国际标准和质量认证体系的学习和借鉴，逐步确立本土的技术标准和质量认证体系。我国企业要加强对国际标准和质量认证体系的学习和借鉴，结合自身特点和市场发展的状况，选取适当的可行的技术标准，为我所用。

  五、当发生'知识产权壁垒'时，应积极主动的利用世贸组织的争端机制进行抗辩。

附：'温州打火机事件'回放

  2002年5月，欧盟标准化委员会公布了关于打火机安全的标准（简称CR标准），并从2004年6月起正式实施。根据这项规定，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁（简称CR装置），并且须通过欧盟相关认证部门的实验。

  据统计，温州每年生产打火机8.5亿只，出口达5亿只，在欧洲市场占有率达到80%，向欧盟国家出口额达到3000万美元，然而温州打火机出口价格多在1欧元左右，且绝大多数没有安装安全锁，温州打火机生产厂家2004年6月以后向欧盟出口1欧元以下打火机必须按照CR标准安装安全锁，但根据欧盟的童锁标准，需要采用的这些童锁专利基本多为欧洲和美国掌握，也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，要麽向外国企业买专利，支付巨额的专利费，但生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场；要麽温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。

  事件发生后，国家有关部门组织温州外经贸局及打火机协会、企业对打火机的定理、分类进行科学评估，对各类打火机的安全性能进行科学实验，并拿出哪些该加、哪些不该加'安全锁'的科学论据，将之提交欧盟参考。, 2003年10月，国家有关部门又带领温州尼博烟具公司等打火机企业负责人前往欧盟进行抵制CR标准的谈判、交涉。中国各级政府及民营企业按国际'游戏规则'采取的多种方式、各种渠道坚持不懈地抵制违背WTO公平竞争、非歧视性和不损害产业等原则的CR标准的斗争，取得了成效， 2003年12月9日，欧盟《通用产品安全规定指令》(GPSD)紧急委员会取消了欧盟原对打火机制造商从2004年6月起强制执行CR的决议，该决议不再生效。这标志着中国打火机抵制欧盟'知识产权壁垒'初战告捷。

  同时，欧盟2003年12月宣布，从2004年春季开始对所有进入欧盟市场的打火机、点火枪等危险品均将执行ISO9994-2002标准。如果按照欧盟的这项打火机新标准， 新标准中'温度试验'和'燃烧高度'标准都大为提高。按照该标准温州大部分打火机企业的产品目前都达不到要求，将被拦在欧盟大门之外，欧盟针对温州打火机生产商新的'知识产权壁垒'产生,温州打火机生产商面临新的挑战,由'知识产权壁垒'产生的贸易博弈此起彼伏 。事件发生后各打火机生产企业敢于技术创新，研制出多款带CR装置的打火机，先后在美国和欧盟申请专利 。从2004年温州对欧盟出口打火机的全年销售额统计看又有较大幅度提升,2005年初出口欧盟势头良好,成功突破了'知识产权壁垒' 。